Порядок выселения из жилых помещений по виновным основаниям
ПЕРВЫЙ СТОЛИЧНЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР
Порядок выселения из жилых помещений по виновным основаниям
Анализ норм ЖК РФ о выселении граждан из занимаемых ими жилых помещений по виновным основаниям позволяет выделить выселение с предоставлением и без предоставления другого жилого помещения.
Так, согласно ст. 90 ЖК РФ если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.
Другое жилое помещение, предоставляемое в соответствии с данной нормой, может не отвечать критериям благоустроенности. Однако в любом случае такое другое помещение должно соответствовать критериям жилого помещения — быть предназначенным для проживания граждан.
В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан(отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Поэтому в качестве другого жилого помещения при выселении не могут быть предоставлены, например, помещения, не отвечающие санитарным и техническим правилам и нормам или не входящие в жилой фонд(нежилые помещения).
ЖК РФ установлено, что размер другого(т.е., как правило, не являющегося благоустроенным) жилого помещения в случаях выселения граждан по основаниям, указанным в ст. 90 ЖК РФ, определяется по нормам, установленным для вселения граждан в общежитие. Жилые помещения в общежитиях предоставляются гражданам из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека(ст. 105 ЖК РФ). Ранее действовавший ЖК РСФСР подобного ограничения не содержал. Кроме того, ранее действовало правило о том, что другое жилое помещение предоставляется в черте данного населенного пункта, а в сельской местности — в пределах территории соответствующего местного совета.
Из вышеизложенного следует, что в случае невнесения без уважительных причин платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма в черте того же населенного пункта, пригодного для постоянного проживания, соответствующего норме предоставления из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.
Представляется, что анализируемая норма ЖК РФ изложена законодателем не вполне корректно и в последующем претерпит изменения. Так, в законе не раскрывается понятие уважительности причин неоплаты коммунальных услуг. Думается, суд при решении данного вопроса должен исходить из того, была ли возможность у нанимателя вносить плату за жилье или такая возможность отсутствовала по объективным причинам. Например, в данной конкретной местности у нанимателя может отсутствовать возможность трудоустройства, либо отсутствует постоянный доход, либо доход этот является крайне низким и его недостаточно для оплаты жилья и коммунальных услуг.
Очевидно, что уважительными причинами могут быть признаны также длительная болезнь нанимателя, невозможность найти работу(хотя он не прекращает ее поиски), задержка выплаты пенсий, зарплаты и т.д. Вместе с тем не считаются уважительными такие причины невнесения платы, как злоупотребление спиртными напитками, наркотическими веществами, длительное отсутствие нанимателя в своей городской квартире, так как он предпочитает проводить время на даче, забывчивость и т.д. Во всяком случае отсутствие уважительных причин должен доказывать наймодатель(как истец). То, что уважительные причины отсутствуют, необходимо указывать в решении суда.
Кроме того, в ЖК РФ не раскрывается подробно, какие периоды должны включаться в шестимесячный срок: любые или шесть месяцев подряд. По смыслу закона необходимо наличие невнесения платы шесть месяцев подряд, во всяком случае, такое толкование было бы наиболее справедливым. На практике могут возникнуть ситуации, когда наниматель вносит плату за жилье, но не оплачивает коммунальные услуги на протяжении, допустим, семи месяцев. Справедливым следует считать толкование данной нормы с точки зрения невнесения одновременно платы за жилье и за коммунальные услуги.
Следует также обратить внимание, что по указанному основанию могут быть выселены только наниматели, но не собственники жилых помещений. При невнесении платы за коммунальные услуги собственник может быть привлечен к имущественной ответственности в соответствии с гражданским законодательством РФ.
В соответствии со ст. 91 ЖК РФ если наниматель и(или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения.
Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и(или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.
Зачастую в одном жилом помещении могут проживать и наниматель, и бывший член семьи нанимателя. Поэтому актуальным является вопрос: подлежит ли выселению бывший член семьи нанимателя по требованию заинтересованного лица, если его поведение делает невозможным совместное с ним проживание? Ст. 69 ЖК РФ устанавливает круг лиц, относящихся к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Согласно ч. 4 этой статьи, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
Следовательно, прекращение семейных отношений не влечет изменения жилищных прав бывших членов семьи нанимателя.
Ст. 91 ЖК РФ предусматривает выселение в судебном порядке по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц нанимателя и(или) проживающих совместно с ним членов его семьи без предоставления другого жилого помещения в том случае, если они используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение.
Согласно положениям данной нормы выселению подлежат только наниматель и(или) проживающие совместно с ним члены его семьи.
При этом ЖК Российской Федерации не содержит нормы, предусматривающей возможность выселения бывших членов семьи нанимателя при систематическом нарушении прав и законных интересов граждан, совместно с ним проживающих.
Вместе с тем прекращение семейных отношений при совместном проживании граждан предполагает раздельное ведение хозяйства, изменение порядка пользования жилым помещением и порядка несения бремени расходов по уплате за жилое помещение и коммунальные услуги, а также за содержание и ремонт жилого помещения. Следовательно, такие граждане фактически становятся по отношению друг к другу соседями.
Таким образом, поскольку ст. 91 ЖК РФ предусматривает выселение граждан в случае систематического нарушения прав и законных интересов соседей, то, следовательно, по требованию заинтересованных лиц бывший член семьи нанимателя может быть выселен в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения, если он противоправным поведением делает невозможным для других проживание с ним в одном жилом помещении.
К заинтересованным лицам, имеющим право обратиться в суд с требованием о выселении по указанному основанию, относятся лица, чьи права нарушаются неправомерными действиями нанимателя и(или) проживающих совместно с ним членов его семьи.
В частности, при систематическом нарушении прав и законных интересов соседей в суд с иском о выселении граждан, которые своим поведением делают невозможным для других проживание с ними в одном доме, может обратиться любой житель дома, чьи права нарушаются неправомерными действиями другого жильца этого же дома.
Кроме того, согласно п. 5 Положения о государственной жилищной инспекции в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1994 года N 1086, органы государственной жилищной инспекции осуществляют контроль за использованием жилищного фонда; за соблюдением правил пользования жилыми помещениями.
Учитывая изложенное, органы государственной жилищной инспекции также вправе обратиться в суд с иском о выселении нанимателя и(или) проживающих совместно с ним членов его семьи при нарушении ими правил пользования жилым помещением, ведущем к разрушению такого жилого помещения.
В соответствии с ч. 2 ст. 91 ЖК РФ без предоставления другого жилого помещения могут быть выселены из жилого помещения граждане, лишенные родительских прав, если совместное проживание этих граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным.
Данная норма распространяет свое действие по аналогии на порядок выселения без предоставления другого жилого помещения родителя, лишенного родительских прав, в том случае, если он вместе с ребенком проживает в общежитии.
Положения ст. 91 ЖК РФ могут быть распространены только на граждан, проживающих в жилых помещениях, предоставленных на основании договора социального найма.
Правила предоставления и пользования специализированными жилыми помещениями, к которым согласно п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ относятся общежития, установлены соответствующим разделом ЖК РФ. Таким образом, ЖК РФ в отношении жилых помещений, относящихся к специализированному жилищному фонду, устанавливает специальное правовое регулирование. Нормы ЖК РФ, содержащие положения о расторжении, прекращении договора найма специализированного жилого помещения и выселении из общежития, не предусматривают возможность выселения граждан, лишенных родительских прав, если судом установлена невозможность их совместного проживания с ребенком.
Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод о том, что жилищным законодательством не предусмотрено выселение из общежития родителя, лишенного родительских прав, чье совместное проживание с ребенком признано судом невозможным. Положения ЖК РФ в части выселения без предоставления другого жилого помещения распространяются только на граждан, занимающих жилое помещение по договору социального найма. Тем не менее суд может решить вопрос о месте проживания ребенка с учетом его интересов, исходя из конкретных обстоятельств дела.
При более внимательном изучении ст. 91 ЖК РФ нельзя не обратить внимание на некоторое несоответствие порядка выселения. Так, закон указывает, что наймодатель вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения нарушений, влекущих разрушение и бесхозяйное обращение жилого помещения. При этом критерии разумности в законе отсутствуют, их может определять сам наймодатель. Однако если наниматель жилого помещения и(или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения. Таким образом, исходя из буквального толкования закона, получается, что наймодатель может обратиться в суд только при наличии соответствующего предупреждения. Если наймодатель не воспользовался правом вынести предупреждение нанимателю, то он не имеет права обращаться в суд.
Итак, юристы нашего центра(адвокаты Москвы, Московской области) предлагают своим клиентам следующие услуги:
— консультирование устное, письменное, письменные заключения(консультация юристов в офисе, адвокат с выездом к клиенту, юрист on — line. бесплатные вопросы юристу на сайте, в форуме);
— юридическая консультация(VIP) , в том числе VIP бесплатная юридическая консультация на сайте и непосредственно по электронной почте постоянным клиентам и новым клиентам, пришедшим по рекомендации;
— проверка документов, договоров, исковых заявлений, жалоб по всем юридическим вопросам, связанных с недвижимостью, строительством, по спорам юридических лиц;
— составление адвокатом, профессиональным юристом документов, договоров, исковых иных заявлений, жалоб;
— полное сопровождение сделки, включая страхование рисков, оценки имущества, убытков, защита прав граждан при заключении договоров по приобретению имущества(в т.ч. недвижимости);
— представление адвокатом интересов в судах всех инстанций;
— юрисконсультант по обслуживанию юридических лиц(предприятий, организаций). разовые юридические консультации, постоянное юридическое обслуживание;
— другие юридические услуги по жилищному праву, жилищным спорам, гражданским делам, хозяйственным, налоговым спорам.
Информация, находящаяся на данной странице сайта: www.juristMoscow.ru, является собственностью владельцев сайта. Все права на данную информацию защищены законом. Любое копирование информации возможно только со ссылкой на такую страницу сайта. В случае нарушения настоящих правил копирование информации, нарушитель будет применять санкции уголовного и гражданского преследования
01.05.2008
Комментарии
Могут ли в судебном порядке переселить из общежития секционного типа в общежитие коридорного типа Автор: Ницкая Алена Николаевна · 06.09.2009 12:44:06 Могут ли в судебном порядке переселить из общежития секционного типа в общежитие коридорного типа? Договор об условиях проживания в общежитиях ИРГСХА от 1997г., фактическое проживания с 1987г., далее прерывался труд.стаж в связи с переездом в другой город, вернулась обратно в это же предприятие в 1994году и уволилась сентябре 2000г по уходу за ребенком до 14 лет. Как мне воспользоваться постановлением правительства № 42 от 26.01.2006г. «Об утверждения правил отнесения жилого помещ-я к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» для приватизации общежития? И могу ли я одновременно в суде первой инстанции по исковому заявлению истца Иркутской ГСХА о выселении из студенческого общежития с предоставлением другого жилого помещения, о взыскании задолженности по оплате за проживание и ком-е.услуги подать встречный иск о признании права на приватизацию жилых помещений в общежитии (общежитие -учтено в реестре Федерального имущества на праве оперативного управления, согласно письменного запроса) , относится ли общежитие к специализированному жилищному фонду? Задолженность по оплате за проживание и ком.услуги по тарифам районной Думы муниципального образования не имею. Считаю действия истца преднамеренными т.к. приватизация заканчивается в марте 2010года. Можем ли мы востребовать моральный вред в соответствии с нормами материального права. Истец ИРГСХА предоставлял только временную регистрацию (прописку) до 1999г была временная регистрация. В данное время я зарегистрирована в нежилом помещении (паспортном столе), живу в общежитии 15 лет. Применима ли к нам определение судебной коллегии Верховного суда РФ от 26.01.2001г. «Лицо, которое может быть выселено из общежития лишь с предоставлением другого жилого помещения не являющегося — ОБЩЕЖИТИЕМ.
