С правовой точки зрения под приватизацией жилья понимается передача на добровольной основе в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
Можно отметить, что еще в 1988 году Совет Министров СССР принял Постановление N 1400«О продаже гражданам в личную собственность квартир в домах государственного и общественного жилищного фонда», которым впервые предусматривались проведение разгосударствления жилищного фонда и передача гражданам занимаемых ими с членами семей жилых помещений за определенную плату. Данным постановлением исполкомам местных Советов народных депутатов, предприятиям, объединениям и организациям предоставлялось право продавать гражданам в собственность квартиры в домах как государственного, так и общественного жилищного фонда. Можно сказать, что принятием этого постановления Совета Министров СССР и было положено начало приватизации жилищного фонда.
В Законе РСФСР от 4 июля 1991 года«О приватизации жилищного фонда в РСФСР» процесс приватизации получил дальнейшее законодательное закрепление. В частности, для граждан установлено безусловное право на получение в собственность жилой площади, в том числе и бесплатно. Бесплатно передавалась жилая площадь в размере, определяемом Верховными Советами республик в составе РСФСР, Советами народных депутатов автономных областей, автономных округов, краевыми, областными, Московским и Ленинградским городскими Советами народных депутатов, но не менее 18 кв. м на одного человека и дополнительно 9 кв. м на семью.
Местным Советам делегировалось право увеличивать размер бесплатно передаваемых гражданам в собственность жилых помещений с учетом потребительских качеств жилищного фонда(ст. 13 Закона).
Некоторые Советы воспользовались этим правом и приняли решения о передаче бесплатно жилых помещений гражданам, занимающим их по предусмотренным законом основаниям.
Изменениями, внесенными в Закон 23 декабря 1992 года, окончательно закреплено положение, согласно которому приватизация государственного и муниципального жилищного фонда должна производиться без оплаты передаваемых помещений.
Передача жилого помещения в доме государственного и муниципального жилищного фонда должна быть оформлена договором. Исходя из норм Закона, акт передачи жилого помещения гражданину в собственность можно назвать договором с известной долей условности, поскольку основные вопросы, обычно подлежащие согласованию между сторонами, определены законодателем. Например, обозначены участники договора, установлено, что подлежит передаче помещение, занимаемое по условиям жилищного найма или аренды, без оплаты его стоимости.
Поэтому для возникновения права собственности гражданина на квартиру необходимо направить соответствующее заявление в местную администрацию либо руководству предприятия или организации, за которыми закреплен жилищный фонд.
Право гражданина на приватизацию жилого помещения, занимаемого на условиях договора найма или аренды, в домах государственного либо муниципального жилищного фонда сохраняется за гражданином и в случаях перехода государственных и муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности, а равно и в случаях ликвидации этих предприятий, учреждений с передачей их жилищного фонда другим организациям.
Судебной коллегией по гражданским делам Московского областного суда в качестве суда первой инстанции было рассмотрено дело по жалобе В. на отказ директора акционерного общества в оформлении договора о приватизации двухкомнатной квартиры в доме, возведенном за счет собственных средств завода, на базе которого и было образовано акционерное общество.
Отказ в приватизации жилого помещения обосновывался тем, что весь жилищный фонд завода, включая и спорную квартиру, в связи с акционированием государственного предприятия стал собственностью акционерного общества и поэтому не подлежит передаче гражданам по нормам законодательства о приватизации.
Эти доводы судебная коллегия признала неубедительными, указав в решении, что жилое помещение гражданину было предоставлено из государственного жилищного фонда, переход которого впоследствии к акционерному обществу не лишает нанимателя права на приватизацию занимаемого им помещения, так как ограничение этого права в подобных случаях законом не предусмотрено.
В кассационном порядке Верховный суд РФ решение Московского областного суда по этому делу оставил без изменения.
Положение о сохранении за нанимателем(арендатором) права приватизировать занимаемое им помещение при изменении собственника жилого фонда закреплено в новой редакции ст. 18, предусмотренной Законом РФ от 23 декабря 1992 года«О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР „О приватизации жилищного фонда в РСФСР“.
Возражения по заявлениям о приватизации жилого помещения сводятся к утверждению, что законодательство о приватизации не применяется к ведомственной жилой площади, например в домах, построенных за счет собственных средств государственного предприятия.
Такое мнение является ошибочным, поскольку в соответствии со ст. 6 Жилищного кодекса РСФСР ведомственный жилищный фонд является составной частью государственного жилищного фонда со всеми вытекающими отсюда правовыми последствиями.
Однако по требованию нанимателя не может быть приватизирована та жилая площадь, которая была приобретена предприятием, образованным на базе ликвидированного государственного предприятия.
Например, если акционерное общество или иное предприятие со смешанной формой собственности построило или приобрело по предусмотренным законом основаниям жилой дом и предоставило гражданину жилое помещение на условиях жилищного найма или аренды, то приватизировано это помещение может быть только по договору на условиях, определяемых собственником.
В отношении жилищного фонда общественных организаций(объединений) Закон о приватизации не имеет прямого действия, его нормы носят рекомендательный характер. Согласно п. 6 Постановления Верховного Совета РСФСР от 4 июля 1991 года „О введении в действие Закона РСФСР „О приватизации жилищного фонда в РСФСР“ общественные организации или их соответствующие исполнительные органы, которым принадлежит жилой дом, вправе оформить передачу жилого помещения нанимателю и членам его семьи на условиях, предусмотренных для государственного и муниципального жилищного фонда.
Тем не менее судами допускались ошибки при разрешении споров по приватизации жилых помещений в домах, принадлежащих общественным организациям. Так, народным судом было удовлетворено требование Н. о признании необоснованным отказа в приватизации двухкомнатной квартиры в доме, находящемся на балансе общества глухих. Свое решение суд основывал на том, что Положением о приватизации жилищного фонда в Московской области, утвержденным решением Малого совета Мособлсовета от 17 февраля 1993 года N 6/34, предусмотрена передача в собственность гражданам в соответствии с названным Законом не только государственного и муниципального жилищного фонда, но и фонда общественных организаций.
Судебной коллегией по гражданским делам Мособлсуда решение народного суда по кассационной жалобе было отменено с направлением дела на новое рассмотрение. При этом судебная коллегия указала на необходимость при разрешении споров в отношении жилой площади общественных организаций руководствоваться нормами Закона, а не нормативными актами, принимаемыми соответствующими органами на местах с превышением их полномочий.
Сложнее, если общественная организация не предоставляла гражданину квартиру: он занял ее по договору обмена с другим гражданином. Представляется, что право на приватизацию у гражданина и в этом случае не возникает, так как юридическое значение имеет не то обстоятельство, что гражданин ранее имел государственную жилую площадь и вселился в спорную квартиру по договору обмена, а то, что занимаемая им квартира имеет свой правовой режим, с учетом которого определяется объем прав нанимателя на приватизацию.
При разрешении вопросов о праве на приватизацию конкретного жилого помещения его правовой режим имеет существенное значение, поскольку ст. 4 Закона(в редакции от 23 декабря 1992 года) установлен запрет на приватизацию жилой площади в общежитиях, коммунальных квартирах, домах закрытых военных городков, а также служебных жилых помещений, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, приравненных к ним. Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии.
По протесту председателя Мособлсуда президиумом Мособлсуда были отменены судебные постановления, которыми были удовлетворены требования Г. о признании необоснованным отказа в приватизации жилого помещения, предоставленного ей в 1976 году Каширским отделением Московской железной дороги.
Дело было рассмотрено судом первой инстанции без участия представителя Каширского отделения железной дороги, предъявившего с жалобой в порядке надзора решение исполкома Ожерельевского горисполкома от 7 марта 1976 года, из которого следует, что занимаемая Г. жилая площадь была признана служебной и ордер на право ее заселения был выдан как на служебное жилое помещение.
Наличие у нанимателя служебного жилого помещения льгот, предусмотренных ст. 108 ЖК РСФСР, при которых не допускается выселение из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, не означает прекращения действия ограничений, установленных ст. 4 Закона „О приватизации жилищного фонда в РСФСР“, поскольку при этом не изменяется целевое назначение жилого помещения, его правовой режим.
Вместе с тем собственники служебных жилых помещений и коммунальных квартир, а также предприятия, за которыми жилищный фонд закреплен на праве полного хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, наделены правом принимать решения о приватизации этих помещений.
Закон о приватизации жилищного фонда предусматривает судебную защиту прав граждан при решении вопросов, связанных с приватизацией занимаемых ими помещений.
Однако из текста закона неясно, в каком порядке должны рассматриваться заявления граждан по поводу отказа в приватизации жилья. На практике такие дела в одних случаях рассматривались в исковом порядке, в других — по правилам, установленным гражданско — процессуальным законодательством для дел, вытекающих из административно — правовых отношений. Пленум Верховного суда РФ, состоявшийся 24 августа 1993 года принял специальное Постановление N 8«О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации „О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации“, которое внесло ясность по ряду проблем: в частности, в п. 2 упомянутого Постановления указано, что при отказе в приватизации занимаемого гражданином жилого помещения возникает спор о праве гражданском и потому он должен разрешаться судом в порядке искового производства.
Таким образом, при вынесении решения по существу суд должен признать право собственности гражданина на спорную квартиру либо отказать в иске.
Положительное решение суда делает дальнейшее заключение договора на передачу жилья гражданину ненужным, достаточно его зарегистрировать в соответствующем органе администрации местного Совета народных депутатов, как это предусмотрено ст. 8 Закона.
Следует также отметить, что государственная пошлина при подаче искового заявления должна взыскиваться в размере, установленном для исков, не подлежащих оценке.
Это правило, однако, не распространяется на требования, предъявляемые лицами, претендующими на жилое помещение в порядке наследования, в том числе и в тех случаях, когда приватизация не была надлежащим образом завершена(оформлена) при жизни наследодателя. Их исковые заявления оплачиваются государственной пошлиной на общих основаниях, то есть исходя из стоимости спорного имущества.
Подход к такого рода требованиям в судебной практике был неоднозначным.
Многие юристы высказывали мнение, что сам факт подачи заявления нанимателем, умершим до оформления договора и его регистрации, не порождает правовых оснований для предъявления наследниками требования о передаче им жилого помещения, занимаемого наследодателем до наступления его смерти. В обоснование этого делалась ссылка на ч. 2 ст. 7 Закона, в соответствии с которой право собственности на приобретенное жилье возникает с момента регистрации договора в исполнительном органе местного Совета народных депутатов; также в ч. 2 ст. 135 ГК РСФСР указано, что по подлежащему регистрации договору об отчуждении вещи право собственности переходит с момента регистрации.
Между тем при рассмотрении судами конкретных дел сложилось иное видение возникшей правовой проблемы, основанное на обязательности защиты нарушенного права, предоставленного законом гражданам, — права требовать передачи в собственность их доли в государственном и муниципальном жилищном фонде в виде конкретного жилого помещения с момента подачи ими заявления на приватизацию.
С этой позиции полностью соответствует действующему законодательству разъяснение, приведенное в п. 8 Постановления Пленума, в котором содержится следующее: „Исходя из смысла преамбулы и ст. 1, 2 Закона РФ „О приватизации жилищного фонда в РФ“ гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан(в частности, в 2- месячный срок должен быть решен вопрос о приватизации, заключен договор на передачу жилья в собственность, подлежащий регистрации в исполнительном органе местного Совета, со времени совершения которой возникает право собственности граждан на жилое помещение).
Однако если гражданин, подавший заявление о приватизации и необходимые для этого документы, умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до регистрации такого договора в исполнительном органе местного Совета народных депутатов, то в случае возникновения спора по поводу включения этого жилого помещения или его части в наследственную массу, необходимо иметь в виду, что указанное обстоятельство само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении требования наследника, если наследодатель, выразив при жизни волю на приватизацию занимаемого жилого помещения, не отозвал свое заявление, поскольку по не зависящим от него причинам был лишен возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию, в которой ему не могло быть отказано“.
Таким образом, как разъяснил Пленум Верховного суда РФ, споры по требованиям наследников о передаче им жилого помещения должны решаться положительно независимо от того, когда наступила смерть наследодателя, — до истечения двухмесячного срока, предусмотренного ст. 7 Закона, или после.
Жилое помещение передается в собственность в связи с приватизацией при наличии согласия всех совершеннолетних членов семьи, имеющих право пользования занимаемым помещением. По желанию совершеннолетних членов семьи квартира может передаваться в совместную либо в долевую собственность, а равно и в личную собственность кому-либо одному из проживающих в этой квартире.
В тех случаях, когда все члены семьи нанимателя реализовали свое право на приватизацию квартиры, возникает право общей собственности на нее. При этом изменяется в целом характер отношений, связанных с пользованием жилым помещением, — утрачивают свое действие нормы, регулирующие отношения жилищного найма, предусмотренные ЖК РСФСР. А потому никто из участников общей собственности не может быть признан утратившим право пользования жилым помещением или выселен из этого помещения, не может быть принужден в судебном порядке к его обмену.
Отношения между участниками общей собственности при этом регулируются нормами главы 12 Гражданского кодекса РСФСР и Законом«О собственности в РСФСР“, а это значит, что владение, пользование и распоряжение общей собственностью осуществляется по согласию всех ее участников.
Итак, юристы нашего центра(адвокаты Москвы, Московской области) предлагают своим клиентам следующие услуги:
— консультирование устное, письменное, письменные заключения(консультация юристов в офисе, адвокат с выездом к клиенту, юрист on — line. бесплатные вопросы юристу на сайте, в форуме);
— юридическая консультация(VIP) , в том числе VIP бесплатная юридическая консультация на сайте и непосредственно по электронной почте постоянным клиентам и новым клиентам, пришедшим по рекомендации;
— проверка документов, договоров, исковых заявлений, жалоб по всем юридическим вопросам, связанных с недвижимостью, строительством, по спорам юридических лиц;
— составление адвокатом, профессиональным юристом документов, договоров, исковых иных заявлений, жалоб;
— полное сопровождение сделки, включая страхование рисков, оценки имущества, убытков, защита прав граждан при заключении договоров по приобретению имущества(в т.ч. недвижимости);
— представление адвокатом интересов в судах всех инстанций;
— юрисконсультант по обслуживанию юридических лиц(предприятий, организаций). разовые юридические консультации, постоянное юридическое обслуживание;
— другие юридические услуги по жилищному праву, жилищным спорам, гражданским делам, хозяйственным, налоговым спорам.
Информация, находящаяся на данной странице сайта: www.juristMoscow.ru, является собственностью владельцев сайта. Все права на данную информацию защищены законом. Любое копирование информации возможно только со ссылкой на такую страницу сайта. В случае нарушения настоящих правил копирование информации, нарушитель будет применять санкции уголовного и гражданского преследования
06.05.2008
Комментарии
признание в собственности жилья в порядке приватизации Автор: Людмила · 02.10.2010 13:04:59 Лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.
ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
об обязании передать в собственность бесплатно
(в порядке приватизации) ведомственную квартиру
Я, ______________________________________, проживаю по адресу:
(Ф.И.О. Истца)
_________________________________________________________________.
(копии выписки из домовой книги, лицевого счета, экспликации
и поэтажного плана прилагаются)
В указанную квартиру я переехал на основании ордера N ________ от «__»______ ____ года, выданного ____________ по решению ______________ от «__»________ ____ г. N _______ (копия ордера прилагается). В квартире я проживаю один.
До настоящего времени квартира находится в муниципальной собственности, однако я хочу ее приватизировать.
«__»_________ ____ г. я направил письмо руководителю Ответчика с просьбой разрешить приватизацию квартиры, в которой я проживаю. К этому письму я приложил все необходимые для оформления приватизации документы. В тот же день письмо и документы были получены. Копию письма прилагаю. Ранее я неоднократно обращался к руководителю Ответчика лично с указанной просьбой, однако устно я получал отказы. На свое письмо до сих пор я ответа не получил.
Ранее я не участвовал в приватизации жилых помещений.
Согласно ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных этим законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (ст. 11 Закона «О приватизации жилищного фонда»).
Я фактически не могу воспользоваться своим правом на приватизацию, предоставленным мне законом, поскольку Ответчик уклоняется от оформления передачи квартиры, в которой я проживаю, в мою собственность.
В соответствии со ст. 4 Закона «О приватизации жилищного фонда», не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Иных ограничений для проведения приватизации законом не предусмотрено.
Квартира, в которой я зарегистрирован и проживаю, не находится в аварийном состоянии, не является жилым помещением в общежитии, а также не является служебным жилым помещением.
В связи с этим ограничений для приватизации квартиры, в которой я проживаю, законом не установлено.
Согласно ст. 8 Закона «О приватизации жилищного фонда», решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Как уже раньше указывалось, письмо с просьбой о проведении приватизации вместе с документами было получено им «__»_______ ____ г. В срок до «__»_______ ____ г. вопрос о приватизации решен не был, не решен он до настоящего времени.
Также необходимо отметить, что согласно п. 5 Постановления пленума Верховного суда РФ от 24 августа 1993 г. N 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ „О приватизации жилищного фонда в РФ“, требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, т.к. ст. 2 Закона РФ „О приватизации жилищного фонда в РФ“ наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную либо долевую.
В соответствии с п. 8 указанного постановления, исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона РФ „О приватизации жилищного фонда в РФ“, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
В связи с изложенным и на основании ст. ст. 2, 4, 8, 11 Закона РФ „О приватизации жилищного фонда в РФ“, а также ст. ст. 131, 132 ГПК РФ,
ПРОШУ:
Обязать Ответчика по делу — ________________________________ —
передать мне, _________________________, в собственность бесплатно
(Ф.И.О. Истца)
в порядке приватизации квартиру, расположенную по адресу: ________
_________________________________________________________________.
Приложения:
1. Квитанция об уплате госпошлины.
2. Копия иска для Ответчика.
3. Копии выписки из домовой книги, лицевого счета, экспликации и поэтажного плана.
4. Копия ордера.
5. Копия письма.
Истец ____________________________
(Ф.И.О., подпись)
Приватизация служебного жилья Автор: Николай · 04.04.2010 10:53:32 Очень прошу Помогите пожалуйста! Проживаю в Москве с1976г. 1985 г. Получил служебную квартиру от предприятия , в котором проработал более 10 лет, а прожили мы в ней более 25 лет. Не работаю в системе 18лет. В данный момент в этой квартире прописаны моя семья из четырех человек. Ранее эти квартиры с разрешения предприятия переводились в муниципальные и далее приватизировались. Но с 5.08.2008г. администрация города приостановила расслужебку В связи с постановлением Правительства Москвы за №711-ПП О порядке использования Жилых помещений, находящихся в собственности г.Москвы, ранее предоставленных органам государственной власти г. Москвы или Предприятиям по служебному ордеру и так далее. Есть ходатайство от предприятия на расслужебку и приватизацию, но УДЖП округа отказало мне в этом, ссылаясь на постановление за№711-ПП.Я обратился в районный суд. На суде не вооружонным взглядом было видно тесное сотрудничество представителя УДЖП и судьи, ну и конечно решение не в мою пользу, и я очень опасаюсь, что имея на руках решения суда УДЖП может начать процедуру выселения моей семьи. Что делать? Куда обращаться? И есть ли выход?ход?
